Harmonisasi Hukum Positif dalam Pengaturan Alat Kelengkapan DPRD: Harmonization of Positive Law in Regulating DPRD Complements

Maskuri Maskuri; Muhammad Junaidi; Fanesa Amada

doi:10.26623/jj.v3i3.12880

Authors

Maskuri Maskuri Magister Hukum, Universitas Semarang
Muhammad Junaidi Magister Hukum, Universitas Semarang
Fanesa Amada Fakultas Hukum, Universitas Muhammadiyah Surakarta

DOI:

https://doi.org/10.26623/jj.v3i3.12880

Keywords:

DPRD, Kerangka Kelembagaan, Harmonisasi Hukum

Abstract

This study analyzes the regulation of council apparatus in the Regional People's Representative Council of Demak Regency and formulates an ideal model for harmonizing Indonesia’s positive law. The research background concerns the disharmony among several legal instruments, especially the MD3 Law, the Regional Government Law, and Government Regulation Number 12 of 2018, which undermines the effectiveness of the council in carrying out its legislative, oversight, and budgetary functions. The urgency lies in the need for an integrated legal system to prevent conflicting interpretations and overlapping authority. Using a normative juridical method with conceptual and descriptive analytical approaches, this study evaluates statutory documents and the institutional practices of the Demak council. The findings reveal a clear discrepancy between das sollen and das sein characterized by weak inter organ coordination and functional disharmony. The novelty of this study lies in proposing a harmonization model that integrates vertical, horizontal, and functional approaches grounded in the principle of socio equilibrium which aligns legal structure with institutional realities. The study concludes that revising the council’s internal regulations, strengthening institutional capacity, and issuing national guidelines for legal harmonization are essential steps. Key recommendations include preparing an academic manuscript on harmonization, improving institutional training, and encouraging meaningful public participation.

Penelitian ini menganalisis pengaturan mengenai perangkat dewan pada Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Kabupaten Demak serta merumuskan model ideal untuk harmonisasi hukum positif Indonesia. Latar belakang penelitian ini berkaitan dengan disharmoni berbagai instrumen hukum, khususnya Undang Undang MD3, Undang Undang Pemerintahan Daerah, dan Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun 2018 yang melemahkan efektivitas DPRD dalam menjalankan fungsi legislasi, pengawasan, dan penganggaran. Urgensi penelitian terletak pada kebutuhan membangun sistem hukum terpadu guna mencegah perbedaan penafsiran dan tumpang tindih kewenangan. Dengan menggunakan metode yuridis normatif melalui pendekatan konseptual dan deskriptif analitis, penelitian ini mengevaluasi dokumen peraturan perundang-undangan dan praktik kelembagaan DPRD Demak. Temuan penelitian menunjukkan adanya kesenjangan antara das sollen dan das sein yang tercermin dari lemahnya koordinasi antarlembaga dan disharmoni fungsi. Kebaruan penelitian ini terletak pada model harmonisasi yang memadukan pendekatan vertikal, horizontal, dan fungsional berdasarkan prinsip socio equilibrium yang menyelaraskan struktur hukum dengan realitas kelembagaan. Penelitian ini menyimpulkan bahwa revisi peraturan internal DPRD, penguatan kapasitas kelembagaan, dan penerbitan pedoman nasional tentang harmonisasi hukum merupakan langkah penting. Rekomendasi utama mencakup penyusunan naskah akademik harmonisasi, peningkatan pelatihan kelembagaan, dan mendorong partisipasi publik secara substansial.

References

Abda Amalia, Nur, and Mustafa Kamal Rokan. “Tugas Dan Wewenang Badan Anggaran DPRD Provinsi Sumatera Utara Dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah (APBD).” Jurnal Pendidikan Tambusai 5, no. 1 (2021): 4510–17. http://download.garuda.kemdikbud.go.id/article.php?article=2461704&val=13365&title=Tugas dan Wewenang Badan Anggaran DPRD Provinsi Sumatera Utara dalam Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah APBD.

Ainuddin, Emha, and Djoko Purwanto. “Kajian Yuridis Hak Imunitas Anggota DPR RI Dalam Prinsip Equality Before the Law Menurut Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2018 Perubahan-Perubahan Ke Dua Atas Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 Tentang MPR, DPR, DPD Dan DPRD.” Journal of Contemporary Law Studies 1, no. 1 (2023): 1–10. https://doi.org/10.47134/lawstudies.v1i1.1951.

Allo, Haryanto Tangke, Didik Suhariyanto, and Ismail. “Pelaksanaan Tugas Dan Wewenang Badan Kehormatan Sebagai Alat Kelengkapan DPRD Dalam Menjaga Martabat Dan Kehormatan Anggota DPRD Berdasarkan Kode Etik DPRD Kabupaten Bogor.” Jurnal Ius Facti 3, no. 1 (2024): 334–51. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.61802/if.v3i1%20Juni.503.

Ardipandanto, Aryojati. “Sinergitas Alat Kelengkapan DPRD Provinsi Kalimantan Selatan Dalam Pembuatan Peraturan Daerah.” Kajian 25, no. 1 (2020): 53–74. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.22212/kajian.v25i1.1888.

Descariana, Monica, and Jadmiko Anom Husodo. “Harmonisasi Rancangan Peraturan Daerah Oleh Kementerian Hukum Dan Hak Asasi Manusia Di Jawa Tengah.” Res Publica 8, no. 1 (2024): 39–48. https://doi.org/https://doi.org/10.20961/respublica.v8i1.72641.

Firman Freaddy Busroh, Fatria Khairo, and Putri Difa Zhafirah. “Harmonisasi Regulasi Di Indonesia: Simplikasi Dan Sinkronisasi Untuk Peningkatan Efektivitas Hukum.” Jurnal Interpretasi Hukum 5, no. 1 (2024): 699–711. https://doi.org/10.22225/juinhum.5.1.7997.699-711.

Habibah, Umi Nur, and Deby Febrian Eprilianto. “Peran Sekretariat DPRD Dalam Meminimalisir Tindak Pidana Penyalahgunaan Anggaran Program / Kegiatan Pemerintah Daerah Kabupaten Ponorogo Umi Nur Habibah Deby Febrian Eprilianto Abstrak.” Publika 12, no. 2 (2024): 337–48. https://doi.org/https://doi.org/10.26740/publika.v12n2.p337-348.

Hidayat, Arif, and Zaenal Arifin. “Politik Hukum Legislasi Sebagai Socio-Equilibrium Di Indonesia.” Jurnal Ius Constituendum 4, no. 2 (2019): 147–59. https://doi.org/10.26623/jic.v4i2.1654.

I Gusti, Ayu Bunga Dwi Utami, and Sudiarta I Ketut. “Fungsi Alat Kelengkapan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Provinsi Bali Terhadap Kinerja Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.” Kertha Negara : Journal Ilmu Hukum 7, no. 7 (2019): 1–15.

Muhamad Chabib Faturrohman, Kukuh Sudarmanto, Muhammad Junaidi, Sukimin Sukimin. “Pelaksanaan Fungsi Pengawasan DPRD Terhadap Peraturan Daerah.” Journal Juridisch 1, no. 1 (2022): 10–19. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.26623/jj.v1i1.6763.

Nelvitia Purba; Ismed Batubara; Zaenal Arifin; Bahmid. Metodologi Penelitian Hukum. 1st ed. Medan: Pustaka Media Publishing, 2024.

Nugroho, Wahyu, Kukuh Sudarmanto, Soegianto Soegianto, and Zaenal Arifin. “Optimalisasi Fungsi Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Terhadap Pembangunan Infrastruktur.” Journal Juridisch 7, no. 3 (2024): 1–11. https://doi.org/https://doi.org/10.26623/julr.v7i3.8371.

Pratiwi, Indah, Yuliandri, and Dian Bhakti Setiawan. “Pengharmonisasian Pembulatan Dan Pemantapan Konsepsi Ranperda Dan Ranperkada Oleh Kantor Wilayah Kemenkumham.” Unes Journal of Swara Justisia 7, no. 4 (2024): 1167–80. https://doi.org/10.31933/ujsj.v7i4.415.

Rahmi, Yoza Ananda, and Syafhendry. “Peranan Badan Kehormataan Dalam Menegakkan Kedisiplinan Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi Riau Tahun 2023.” Jurnal Mahasiswa Pemerintahan 1, no. 4 (2024): 664–71.

Rifki, Ika Widyasari, Kukuh Sudarmanto, and Zaenal Arifin. “Reposisi Badan Kehormatan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Dalam Menjaga Kedisiplinan Dan Kinerja.” Journal Juridisch 1, no. 1 (2023): 20–32. https://doi.org/https://doi.org/10.26623/jj.v1i1.6787.

Riswati, Riswati. “Implementasi Tata Kelola Pemerintahan Daerah Berbasis Digitalisasi Teknologi Di Indonesia.” Jurnal Media Birokrasi 4, no. 2 (2021): 1–15. https://doi.org/10.33701/jmb.v3i2.2474.

Soekanto, Soerjono, and Sri Mamuji. Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat. Jakarta: Rajawali, 2014.

Sofwan, Sofwan. “Urgensi Partisipasi Publik Dalam Pembentukan Peraturan Daerah.” Jatiswara 37, no. 1 (2022): 118–26. https://doi.org/10.29303/jtsw.v37i1.364.

Syifa, Mahmud Alfi, and Muhammad Andri. “Implementasi Peraturan Menteri Hukum Dan Ham Nomor 22 Tahun 2018 Tentang Pengharmonisasian, Pembulatan, Dan Pemantapan Konsepsi Rancangan Peraturan Daerah (Raperda).” Jurnal Yusticia 13, no. 2 (2024): 223–31. https://doi.org/https://doi.org/10.32492/jj.v13i2.13209.