Perbandingan Sanksi Administratif KPPU dan Antitrust Law Amerika Serikat
DOI:
https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.13119Keywords:
persekongkolan, Persaingan Usaha Tidak Sehat, Sanksi AdministratifAbstract
This study examines the elements of business conspiracy and the effectiveness of administrative sanctions imposed by the Indonesian Competition Commission (KPPU) in Decision Number 08/KPPU-L/2024, as well as compares them with the United States Antitrust Law framework. The research is motivated by the limited deterrent effect and lack of legal certainty for victims of unfair business competition in Indonesia, particularly in conspiracy cases causing substantial losses. This study employs a normative juridical method using statutory, case, and comparative approaches by analyzing Law Number 5 of 1999 and its implementing regulations alongside the Sherman Act, Clayton Act, and the Federal Trade Commission Act. The findings reveal that all elements of business conspiracy in Decision 08/KPPU-L/2024 were legally established; however, the administrative sanctions imposed were disproportionate to the losses incurred, did not include individual liability, and failed to provide direct restitution mechanisms for injured parties. Consequently, administrative sanctions have not functioned effectively as deterrence and legal protection instruments. The novelty of this study lies in its comparative analysis, positioning private enforcement and victim restitution under U.S. Antitrust Law as benchmarks for strengthening Indonesia’s administrative sanction regime. This study recommends enhancing KPPU’s authority, extending sanctions to both corporations and individuals, and establishing clear restitution mechanisms to ensure legal certainty and substantive justice in competition law enforcement.
Penelitian ini menganalisis unsur persekongkolan usaha dan efektivitas penerapan sanksi administratif oleh Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) dalam Putusan Nomor 08/KPPU-L/2024, serta membandingkannya dengan rezim Antitrust Law Amerika Serikat. Penelitian ini dilatarbelakangi oleh masih lemahnya efek jera dan ketidakpastian hukum bagi korban praktik persaingan usaha tidak sehat di Indonesia, khususnya dalam perkara persekongkolan yang menimbulkan kerugian signifikan. Metode penelitian yang digunakan adalah yuridis normatif dengan pendekatan perundang-undangan, kasus, dan perbandingan melalui analisis Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999, peraturan pelaksananya, serta Sherman Act, Clayton Act, dan Federal Trade Commission Act. Hasil penelitian menunjukkan bahwa seluruh unsur persekongkolan usaha dalam Putusan 08/KPPU-L/2024 telah terpenuhi secara sah, namun penjatuhan sanksi administratif berupa denda dinilai tidak proporsional dengan kerugian yang ditimbulkan, tidak disertai sanksi terhadap individu pelaku, serta tidak memberikan mekanisme pemulihan langsung bagi pihak yang dirugikan. Kondisi ini menyebabkan tujuan sanksi administratif sebagai instrumen efek jera dan perlindungan hukum belum tercapai secara optimal. Kebaruan penelitian ini terletak pada analisis komparatif yang menempatkan private enforcement dan restitusi korban dalam Antitrust Law Amerika Serikat sebagai tolok ukur untuk memperkuat sistem sanksi administratif di Indonesia. Penelitian ini merekomendasikan penguatan kewenangan KPPU, pengenaan sanksi terhadap korporasi dan individu, serta perumusan mekanisme restitusi langsung guna mewujudkan kepastian hukum dan keadilan substantif dalam penegakan hukum persaingan usaha.
References
Adnan, Kuntonugroho. “Fungsi Hukum Pembangunan Ekonomi Dalam Persaingan Usaha Yang Sehat.” Lex Renaissance 9, No. 2 (2025): 478–505. https://doi.org/10.20885/JLR.vol9.iss2.art10.
Afdhali, Dino Rizka, and Taufiqurrohman Syahuri. “Idealitas Penegakkan Hukum Ditinjau Dari Perspektif Teori Tujuan Hukum.” Collegium Studiosum Journal 6, No. 2 (2023): 555–61. https://doi.org/10.56301/csj.v6i2.1078.
Agustina, Enno Selya, Relys Sandi Ariani, and Nada Hasnadewi. “Analisis Upaya Penegakan Hukum Terhadap Tindakan Kemitraan Dalam Perspektif Persaingan Usaha Tidak Sehat.” Jurnal Studia Legalia 4, No. 1 (2023): 13–20. https://doi.org/10.61084/jsl.v4i01.61.
Anom, Sutrsino. “Locus : Jurnal Konsep Ilmu Hukum Peran Hakim Dalam Mewujudkan Due Process of Law Pada.” Jurnal Konsep Ilmu Hukum 5, No. 1 (2025): 17–28. https://doi.org/https://doi.org/10.56128/jkih.v5i1.434.
Arifin, Zaenal, Muhammad Amirullah, and Tri Nugroho. “Praktik Persaingan Usaha Tidak Sehat Dalam Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Di Sektor Jasa Konstruksi.” Jurnal USM Law Review 7, No. 2 (2024): 757–67. https://doi.org/10.26623/julr.v7i2.8368.
Arivandi, Moch Virgi, Nadia Dwi Ramadani, Nur Rohma, Rafela Yumaning Putri, and Emma Yunika Puspasari. “Implikasi Hukum Dan Etika Dalam Kasus Pelanggaran Rahasia Dagang : Studi Kasus PT Chiyoda Kogyo Indonesia.” Jurnal Ekonomi Dan Pembangunan Indonesia 2, No. 4 (2024): 233–46. https://doi.org/10.61132/jepi.v2i4.1013.
Aruna, Irani Qotrunnada Kahfi, Ikarini Dani Widiyanti, and Emi Zulaiha. “Persekongkolan Tender Dalam Perspektif Hukum Persaingan Usaha Pada Putusan Nomor 570 K/Pdt.Sus-KPPU/2022.” Jurnal Rechtens 13, No. 1 (2024): 1–20. https://doi.org/10.56013/rechtens.v13i1.2458.
Askin, Moh, and Masidin. Penelitian Hukum Normatif: Analisis Putusan Hakim. Edited by Aep Purnama. Jakarta: Kencana, 2023.
Benedictus Rumagit, Rian. “Analisis Putusan KPPU Yang Melampaui Kewenangan Berdasarkan UU Larangan Monopoli Dan Persaingan Usaha.” Jurnal Supremasi 14, No. 2 (2024): 130–41. https://doi.org/10.35457/supremasi.v14i2.3805.
Cahyani, Carolina Yevi, Anisa Cahyani, Jacobus Jopie Gilalo, and R. Yuniar Anisa Ilyanawati. “Problematika Penegakan Hukum Persaingan Usaha Di Indonesia.” Karimah Tauhid 2, No. 4 (2023): 1093–1106. https://doi.org/10.30997/karimahtauhid.v2i4.8843.
Clayton Antitrust Act, https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-3049/pdf/COMPS-3049. pdf.
Delfina, Dinda. “Sosialisasi Dan Pelatihan Tentang Hukum Persaingan Usaha Yang Sehat.” Journal of Human And Education 5, No. 2 (2025): 432–41. https://jahe.or.id/index.php/jahe/index.
Dwiatmodjo, Himawan. “Pelaksanaan Putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha.” Jurnal Ilmiah Metadata 5, No. 1 (2023): 96–106. https://doi.org/10.47652/metadata.v5i1.312.
Fama, Eugene F. “Efficient Capital Markets: A Review of Theory and Empirical Work.” The Journal of Finance 25, No. 2 (1970): 383. https://doi.org/10.2307/2325486.
Federal Trade Commission Act, https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-388/pdf/COMPS-388.pdf.
Hardiana, Dadang. “Dimensi Yuridis Dan Ekonomis Dalam Penanganan Persekongkolan Tender Pemerintah: Studi Komparatif Atas Putusan Kppu No. 17/Kppu-L/2022.” Jurnal Hukum Dan Kesejahteraan Universitas Al Azhar Indonesia 9, No. 2 (2024): 13–23. https://doi.org/http://dx.doi.org/10.36722/jmih.v9i2.4581.
Hariz, Naufal. “Penerapan Rule of Reason Dalam Putusan Komisi Pengawas Persaingan Usaha Pada Kasus Penguasaan Pasar.” Jurnal Suara Hukum 5, No. 1 (August 19, 2023): 127–57. https://doi.org/10.26740/jsh.v5n1.p127-157.
Hidayanti, Sri, and Muanif Ridwan. “Perlindungan Hukum Terhadap Rahasia Perusahaan Di Indonesia.” Varia Hukum 3, No. 1 (2021): 37–66. https://doi.org/Https://Doi.Org/10.15575/Vh.V3i1.12335.
Johan, Suwinto. “Sanksi Administratif Denda Pendekatan Laporan Keuangan Atas Pelanggaran Persaingan Usaha Tidak Sehat.” Masalah-Masalah Hukum 51, No. 1 (2022): 20–28. https://doi.org/10.14710/mmh.51.1.2022.20-28.
Julyano, Mario, and Aditya Yuli Sulistyawan. “Pemahaman Terhadap Asas Kepastian Hukum Melalui Konstruksi Penalaran Positivisme Hukum.” Crepido 1, No. 1 (2019): 13–22. https://doi.org/10.14710/crepido.1.1.13-22.
Junaidi, Junaidi. “Kepastian Hukum Penyelesaian Sengketa Persaingan Usaha Dengan Terciptanya Pengadilan Persaingan Usaha.” Zaaken: Journal of Civil and Business Law 6, No. 1 (2025): 90–111. https://doi.org/10.22437/zaaken.v6i1.40960.
Kautsar, Izzy Al. “Memaknai Persaingan Usaha Yang Berkeadilan Dan Menyejahterakan Dalam Perspektif Keadilan Sosial.” Yurispruden: Jurnal Fakultas Hukum Universitas Islam Malang 7, No. 1 (2023): 59–79. https://doi.org/10.33474/yur.v7i1.19983.
Kurniawan, I Gede Agus, Putu Aras Samsithawrati, and Lourenco de Deus Mau Lulo. “Eksistensi Sanksi Administratif Bisnis Digital Dalam Perspektif Economic Analysis of Law.” Jurnal Ius Constituendum 8, No. 1 (2023): 115–31. https://doi.org/10.26623/jic.v8i1.6281.
Lubis, Fahmi Andi. Hukum Persaingan Usaha Antara Teks & Konteks. Edited by Ningrum Natasya Sirait. Jakarta: Deutsche Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH, 2009.
Lukmadi, Fionna Khantidevi, and Ariawan Gunadi. “Urgensi Penjatuhan Denda Sebagai Sanksi Administrasi Utama: Tinjauan Kasus Persekongkolan Tender Dalam Persaingan Usaha Tidak Sehat.” UNES Law Review 6, No. 2 (2023): 4572–81. https://doi.org/https://doi.org/10.31933/unesrev.v6i2.1230.
Mahfuzzah, Ziana, . Saidin, Budiman Ginting, and T. Keizerina Devi. “Non-Disclosure Agreements (NDA) as a Legal Protection on Trade Secrets in Work Agreements in Indonesia.” KnE Social Sciences, 2024, 521–28. https://doi.org/10.18502/kss.v8i21.14768.
Mantovani, Reda. “Analisis Hukum Pidana Persaingan Usaha Tidak Sehat Dalam Praktik Persekongkolan Tender.” Jurnal Magister Ilmu Hukum 3, No. 1 (2023): 53. https://doi.org/10.36722/jmih.v3i1.2303.
Muhaimin. Metode Penelitian Hukum. Edited by HijriyantiFatia. Mataram: Mataram University Press, 2020.
Nugroho, Andi. “Urgensi Pengaturan Private Enforcement Dalam Konteks Persaingan Usaha Di Indonesia.” Jurnal Program Magister Hukum FHUI 1, No. 5 (2021). https://scholarhub.ui.ac.id/dharmasisya/vol1/iss3/5.
Nugroho, Susanti Adi. Hukum Persaingan Usaha Di Indonesia. Edited by Endang Wahyudin. Jakarta: Praneda Media, 2014.
Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 44 Tahun 2021 Tentang Pelaksanaan Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, https://peraturan.bpk.go.id/Details/161965/pp-no-44-tahun-2021.
Polontoh, Herry, and Fitri Arianti Saputri. “Regulation and Sanctions Against Unfair Business Competition: Challenges in Law Enforcement.” Jurnal Hukum Dan Keadilan 2, No. 3 (2025): 28–43. https://doi.org/10.61942/jhk.v2i3.322.
Prasetyo, Hanif Lutfiari, Suparji Ahmad, and Anas Lutfi. “Pengawasan KPPU Pada Pelaku Usaha Mikro, Kecil Dan Menengah Dalam Persaingan Usaha Tidak Sehat Di Era Digital.” Binamulia Hukum 13, No. 1 (2024): 225–37. https://doi.org/10.37893/jbh.v13i1.646.
Rabbani, Rachel Fayza, and Suherman Suherman. “Urgensi Pengaturan Confidentiality Agreement Sebagai Optimalisasi Perlindungan Kerahasiaan Informasi Bernilai Ekonomi.” Jurnal USM Law Review 6, No. 3 (2023): 1020–39. https://doi.org/10.26623/julr.v6i3.7830.
Rahim, A. Dasar-Dasar Hukum Perjanjian: Perspektif Teori Dan Praktik. Edited by Kahar Muzakhir. Makassar: Humamities Genius, 2022.
Shafa, Najwa Bana, and Imam Haryanto. “Penghapusan Praktik Penjualan Bersyarat Oleh Google Sebagai Bentuk Persaingan Usaha Sehat Di Indonesia.” Jurnal USM Law Review 6, No. 2 (2023): 841–59. https://doi.org/10.26623/julr.v6i2.7301.
Sherman Antitrust Act, https://www.govinfo.gov/content/pkg/COMPS-3055/pdf/COMPS-3055.pdf.
Sibuea, Hengki M., Udin Silalahi, and Henry Soelistyo Budi. “Criminalization of Individuals as a Deterrent Effect Upon Cartel Behaviour in Indonesia.” Journal of Judicial Review 26, No. 1 (2024): 69–88. https://doi.org/10.37253/jjr.v26i1.9132.
Burhanuddin, Sisca Ferawati “Penerapan Hukum Persaingan Usaha Untuk Mencegah Praktik Monopoli Di Lingkungan Bisnis Perusahaan.” Jurnal Mahalisan 1, No. 1 (2024): 80–97. https://doi.org/10.70837/qhmerm64.
Sri Menda Sinulingga, Syafrida. Hukum Perlindungan Konsumen Dan Persaingan Usaha. Yogyakarta: Suluh Media, 2022.
Tedjokusumo, Dave David. “Praktik Persekongkolan Tender Dalam Pengadaan Paket Pembangunan Revetment Dan Pengurungan Lahan Di Pelabuhan.” Jurnal Ius Constituendum 8, No. 3 (2023): 343–58. https://doi.org/10.26623/jic.v8i3.7193.
Undang-Undang (UU) Nomor 5 Tahun 1999 Tentang Larangan Praktek Monopoli Dan Persaingan Usaha Tidak Sehat, https://peraturan.bpk.go.id/Details/45280/uu-no-5-tahun-1999.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2023 Tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2022 Tentang Cipta Kerja Menjadi Undang-Undang, https://peraturan.bpk.go.id/Details/246523/uu-no-6-tahun-2023.
Usman, Rachmadi. Hukum Persaingan Usaha Di Indonesia. Edited By Tarmizi. Jakarta: Sinar Grafika, 2013.
Wijaya, Carissa Christybella, Micheline Hendrito, Monica Patricia Aripratama, and Udin Silalahi. “Penegakan Hukum Persaingan Usaha Di Indonesia Melalui Harmonisasi Public Enforcement Dan Private Enforcement” Law Review 20, No. 3 (2021): 342. https://doi.org/10.19166/lr.v0i0.2963.
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 JURNAL USM LAW REVIEW
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
The journal holds the copyright for each article published with work licensed simultaneously under a Creative Commons Attribution 4.0 International License, which allows others to share the work with an acknowledgment of the authorship and early publication of the work in this journal.
Citedness in Scopus 
