Prinsip Good Governance dan Akuntabilitas Fiskal: Bukti Empiris dari Pengelolaan Anggaran Kabupaten Sumenep

Moh. Rayhan Rafdiansyah; Irfa Ronaboyd

doi:10.26623/julr.v8i3.12968

Authors

Moh. Rayhan Rafdiansyah Universitas Negeri Surabaya
Irfa Ronaboyd Universitas Negeri Surabaya

DOI:

https://doi.org/10.26623/julr.v8i3.12968

Keywords:

Good Governance, Keuangan Daerah, Kabupaten Sumenep

Abstract

This study analyzes the implementation of good governance principles in managing the Regional Revenue and Expenditure Budget (APBD) of Sumenep Regency in 2023. The research is based on Sumenep’s condition as an archipelagic region with fiscal limitations and geographical challenges that affect financial management effectiveness. The study underscores the need to balance fiscal decentralization with the principles of transparency, accountability, public participation, effectiveness, efficiency, and the rule of law. Using an empirical approach and a descriptive-analytical design, it combines interview data from the Regional House of Representatives (DPRD) and community figures with analyses of the Budget Realization Report, audit results from the Audit Board of Indonesia (BPK), and relevant regulations. Results show that transparency improved through the PPID portal but remains limited by publication timeliness and data format; accountability is still administrative due to dominant routine spending (83.9%) over capital expenditure (16.1%); public participation is mainly formal through Musrenbang; fiscal effectiveness is low because of high logistics costs and stagnant HDI (68.61); while the rule of law emphasizes procedural compliance without strong enforcement and anti-corruption control. The study’s novelty lies in its comprehensive empirical mapping of the five good governance principles in archipelagic regional financial management.

Penelitian ini bertujuan menganalisis penerapan prinsip good governance dalam pengelolaan APBD Kabupaten Sumenep Tahun 2023. Latar belakang penelitian ini berangkat dari kondisi Kabupaten Sumenep sebagai wilayah kepulauan dengan keterbatasan fiskal dan tantangan geografis yang berdampak pada efektivitas tata kelola keuangan daerah. Urgensi penelitian terletak pada perlunya memastikan desentralisasi fiskal berjalan seimbang dengan prinsip transparansi, akuntabilitas, partisipasi publik, efektivitas dan efisiensi, sertasupremasi hukum. Menggunakan pendekatan empiris dan rancangan deskriptif-analitis, penelitian ini mengombinasikan data wawancara dengan DPRD dan tokoh masyarakat serta analisis terhadap Laporan Realisasi APBD, hasil audit BPK, dan regulasi terkait. Hasil menunjukkan bahwa transparansi meningkat melalui portal PPID, namun masih terkendala ketepatan publikasi dan format data; akuntabilitas belum substantif karena dominasi belanja rutin 83,9 persen dibanding belanja modal 16,1 persen; partisipasi publik bersifat formal melalui Musrenbang; efektivitas fiskal rendah karena biaya logistik tinggi dan IPM stagnan 68,61; sedangkan supremasi hukum masih menekankan kepatuhan prosedural tanpa penguatan penegakan dan kontrol antikorupsi. Kebaruan penelitian ini terletak pada pemetaan empiris komprehensif terhadap lima prinsip good governance dalam konteks keuangan daerah kepulauan.

References

Adiyanto, Ninne Zahra Silviani, and Shelvi Rusdiana. “Perbandingan Peran Pemerintah Daerah Pada Pembangunan Berkelanjutan Tujuan 14 SDGs Pada Marine Geopark Di Kepulauan Riau Dan Papua Barat.” Jurnal USM Law Review 8, no. 1 (2025): 332–56. https://doi.org/10.26623/julr.v8i1.11526.

Alif, Suhendra Sultan Al, and Abdul Rasyid Saliman. “Penguatan Fungsi Pengawasan DPRD Terhadap Tenaga Kerja Asing Di Daerah Investasi.” Jurnal USM Law Review 8, no. 1 (2025): 428–40. https://doi.org/10.26623/julr.v8i1.11958.

AM, Thufail Aqil. “Partisipasi Masyarakat Dalam Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa Di Desa Gedungan Kecamatan Batuan Kabupaten Sumenep.” Prosiding Seminar Nasional Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik 1, no. 1 (2024): 692–98.

Amelinda, Alda, Monang Sitomurang, Ellyn Octavianty, and Yan Noviar Nasution. “Analisis Efektivitas Dan Efisiensi Penyerapan Anggaran Belanja Dinas Pekerjaan Umum Dan Penataan Ruang Kota Depok.” JIAFE (Jurnal Ilmiah Akuntansi Fakultas Ekonomi) 8, no. 2 (2022): 271–83. https://doi.org/10.34204/jiafe.v8i2.5179.

Andesti, Melia, and Henri Agustin. “Pengaruh Kompleksitas Daerah, Ukuran Pemerintah Daerah Dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Kelemahan Sistem Pengendalian Internal Pemerintah Daerah.” Jurnal Eksplorasi Akuntansi 4, no. 1 (2022): 131–49. https://doi.org/10.24036/jea.v4i1.468.

Anggadini, Sri Dewi, Tatik Rohmawati, Sari Damayanti, and Ari Bramasto. “Kualitas APBD Menurut Perspektif Partisipasi Masyarakat Dan Transparansi Kebijakan Publik.” Jurnal Agregasi: Aksi Reformasi Government Dalam Demokrasi 9, no. 1 (2021): 1–23. https://doi.org/10.34010/agregasi.v9i1.4341.

Ardiansyah. “Efektivitas Dan Efisiensi Anggaran Pada Sekolah Staf Dan Pimpinan Lembaga Pendidikan Dan Pelatihan Polri.” Studi Akuntansi Dan Keuangan Indonesia 6, no. 1 (2024): 58–72. https://doi.org/10.21632/saki.6.1.58-72.

Awaludin, Mochamad Gatot, and Puji Wibowo. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Khusus Fisik, Dan Dana Desa Terhadap Kemiskinan Dan PDRB Daerah Tertinggal.” Jurnalku 3, no. 4 (2023): 445–69. https://doi.org/10.54957/jurnalku.v3i4.645.

Banunaek, Irma Angriani, Henny A. Manafe, and M.E. Perseveranda. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Ukuran Pemerintah Daerah, Dan Leverage Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah (Suatu Kajian Studi Literatur Manajemen Keuangan Daerah).” Jurnal Manajemen Pendidikan Dan Ilmu Sosial 4, no. 1 (2022): 49–59. https://doi.org/10.38035/jmpis.v4i1.1372.

Devi, Abellisa Aulia, and Achmad Tjahjono. “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dan Dana Bagi Hasil (DBH) Terhadap Belanja Modal Pada Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta Periode 2017-2020.” Jurnal Riset Akuntansi Dan Bisnis Indonesia 3, no. 3 (2023): 1104–26. https://doi.org/10.32477/jrabi.v3i3.778.

Fajar, Hilmi Ainul, Mohammad Mas’ud Said, and Hayat. “Implementasi Pemeliharaan Dan Penilikan Jalan Kabupaten Di Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Kabupaten Malang.” Publika : Jurnal Ilmu Administrasi Publik 9, no. 2 (2023): 153–70. https://doi.org/10.25299/jiap.2023.13458.

Fajar, Mochamad Ali, Diyan Isnaeni, and Moh Muhibbin. “Strengthening Legal Certainty in the Implementation of Metrological Supervision and Guidance.” Jurnal USM Law Review 8, no. 3 (2025): 1184–1206. https://doi.org/doi.org/10.26623/julr.v8i3.12308.

Hamdani, Faisal Akbar, Mirza Nasution, and M Ekaputra. “Fungsi Pengawasan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Dalam Tata Kelola Pemerintahan Daerah Yang Bersih Dan Bebas Korupsi (Studi Kasus Di DPRK Aceh Timur).” Iuris Studia: Jurnal Kajian Hukum 2, no. 2 (2021): 285–93. https://doi.org/10.55357/is.v2i2.134.

Haridison, Anyualatha, and Diano Permana. “Analisis Rasio Keuangan Daerah Dalam Menilai Kinerja Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Barito Selatan.” Jurnal Agregasi : Jurnal Aksi Reformasi Government Dalam Demokrasi 9, no. 2 (2021): 171–92. https://doi.org/10.34010/agregasi.v9i2.5396.

Hidayati, Rasta Seviafani, Norita Citra Yuliarti, and Moh Halim. “Kinerja Keuangan Pengelolaan Alokasi Dana Desa Berdasarkan Rasio Efektivitas, Rasio Efesiensi Dan Rasio Pertumbuhan.” Jurnal Akuntansi Dan Keuangan Kontemporer (JAKK) 6, no. 2 (2023): 232–49. https://doi.org/10.30596/jakk.v6i2.16893.

Hotimah, Khusnul, and Vitayanti Fattah. “Analisis Efisiensi Dan Efektivitas Anggaran Belanja Operasi Dan Belanja Modal Daerah Kota Palu.” Journal of Economics and Management Sciences 7, no. 4 (2025): 785–94. https://doi.org/10.37034/jems.v7i4.207.

Jensen, Michael C., and William C Meckling. “Theory of the Firm: Managerial Behavior, Agency Costs and Ownership Structure.” Journal of Financial Economics 3, no. 4 (1976): 305–60. https://doi.org/10.1057/9781137341280.0038.

Khaerunnisa, Mutiah, Muhammad Rais Rahmat Razak, and Haeruddin Syarifuddin. “Penerapan E-Government Dalam Meningkatkan Partisipasi Publik Di Desa Bina Baru Kecamatan Kulo Kabupaten Sidenreng Rappang.” Jurnal Dinamika Pemerintahan 8, no. 2 (2025): 802–14. https://doi.org/10.36341/jdp.v8i02.6538.

Kurdi, Prita Amalia, and Yuki Mahardhito Adhitya Wardhana. “Harmonization of Funding for Government Cooperation With Small-Scale Public-Private Partnership.” Jurnal Ius Constituendum 9, no. 3 (2024): 513–29. https://doi.org/10.26623/jic.v9i3.10536.

M, Rima, Hasiah, and Azmi. “Pengelolaan Dana Desa Dalam Meningkatkan Status Indeks Desa Membangun.” Supremasi Hukum : Jurnal Penelitian Hukum 31, no. 2 (2023): 99–109. https://doi.org/10.33369/jsh.31.2.99-109.

Mannayong, Jumalia, Muh Rizal S, Herling, and Muhammad Faisal. “Transformasi Digital Dan Partisipasi Masyarakat : Mewujudkan Keterlibatan Publik Yang Lebih Aktif.” Jurnal Administrasi Publik 20, no. 1 (2024): 51–72. https://doi.org/10.52316/jap.v20i1.260.

Muharman, Anjas, and Aldri Frinaldi. “Penerapan Pelayanan Publik Yang Berinovasi Dalam Mewujudkan Good Governance Pada Sektor Publik.” Publika : Jurnal Ilmu Administrasi Publik 9, no. 1 (2023): 90–98. https://doi.org/10.25299/jiap.2023.vol9(1).12670.

Nafisah, Maya Yulia, and Banu Witono. “Pengaruh Penerapan Akuntansi Berbasis Akrual, Good Governance, Dan Pengawasan Pengelolaan Keuangan Terhadap Pencegahan Fraud Pada Keuangan Daerah.” Jurnal Revenue : Jurnal Ilmiah Akuntansi 5, no. 1 (2024): 14–31. https://doi.org/10.46306/rev.v5i1.392.

Nurullah, Sabib, Agus Prastyawan, and Pardamean Daulay. “Optimalisasi Mal Pelayanan Publik Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Di Kabupaten Sumenep (Studi Kasus Dinas Penanaman Modal, Pelayanan Terpadu Satu Pintu, Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Dan Dinas Kesehatan Kabupaten Sumenep).” Alignment: Journal of Administration and Educational Management 8, no. 1 (2025): 233–40. https://doi.org/10.31539/alignment.v8i1.13690.

Oates, Wallace E. “An Essay on Fiscal Federalism.” Journal of Economic Literature 37 (1999): 1120–49. https://fiscalfederalism.eu/wp-content/uploads/2020/05/ALLGEMEIN-Lit-1999-Oates-An-Essay-on-Fiscal-Federalism.pdf.

Pangaribuan, Jonner, and Haneessa Hana Situmorang. “Analisis Pengaruh Akuntabilitas Dan Tranparansi Pengelolaan Keuangan Daerah Terhadap Kinerja Pemerintah Daerah Kota Batam.” Jurnal Riset Akuntansi & Keuangan 10, no. 1 (2024): 1–19. https://doi.org/10.54367/jrak.v10i1.3519.

Pranando, Yuda Hose, and Annisa Fitri. “Strategi Pemerintah Daerah Dalam Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah Dari Sektor Pariwisata Pada Pemerintah Daerah Kabupaten Pesisir Selatan.” Jihhp: Jurnal Ilmu Hukum Humaniora Dan Politik 3, no. 3 (2023): 93–101. https://doi.org/10.38035/jihhp.v3i3.1546.

Ramadiana, Yulia. “Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dan Dana Bagi Hasil (DBH) Terhadap Belanja Modal Pada Pemerintah Provinsi Kalimantan Selatan.” Kindai 20, no. 1 (2024): 34–47. https://doi.org/10.35972/kindai.v20i1.1163.

Ridho, Muhammad Abdul Malik, and Diana Wijayanti. “Analisis Pengaruh Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Dana Bagi Hasil Pajak, Dan Pertumbuhan Ekonomi Terhadap Ketimpangan Pendapatan Di Indonesia.” Jurnal Kebijakan Ekonomi Dan Keuangan 1, no. 1 (2022): 71–81. https://doi.org/10.20885/jkek.vol1.iss1.art7.

Saidah, Siti Lailatus, and Muhammad Taufiq Hidayat. “Pengaruh Pembiayaan Daerah, Ukuran Pemerintah Daerah Dana Perimbangan Dan Belanja Bantuan Sosial Terhadap Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah Kota Surabaya Tahun 2014-2023.” Ekoma: Jurnal Ekonomi, Manajemen, Akuntansi 4, no. 3 (2025): 5391–5401. https://doi.org/10.56799/ekoma.v4i3.7507.

Salsabil, Hilda Halnum, Muflih Munazih, and Siti Kunarti. “Tinjauan Hukum Administrasi Negara Terhadap Pembentukan Koperasi Desa Merah Putih Melalui Instruksi Presiden.” Jurnal USM Law Review 8, no. 2 (2025): 901–22. https://doi.org/10.26623/julr.v8i2.12031.

Santo, Maria Fransiska Owa da, Ernestha Uba Wohon, and Emiliana Martuti Lawalu. “Upaya Pemerintah Daerah Dalam Mewujudkan Prinsip Tata Kelola Perusahaan Daerah Yang Baik.” Al-Manhaj: Jurnal Hukum Dan Pranata Sosial Islam 4, no. 2 (2022): 521–34. https://doi.org/10.37680/almanhaj.v4i2.1919.

Sari, Fangela Myas. “Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintah, Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah, Good Governance Dan Pemanfaatan Teknologi Informasi Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Daerah (Studi Empiris Pada Kabupaten Batang).” JAKA (Jurnal Akuntansi, Keuangan, Dan Auditing) 3, no. 1 (2022): 27–42. https://doi.org/10.56696/jaka.v3i1.6648.

Subekti, Tri, Budi Supriyatno, and Azis Hakim. “Partisipasi Publik Dalam Proses Anggaran Pada Ruang Lingkup Rendahnya Partisipasi Publik Dalam Proses Anggaran Di Indonesia.” Pandita: Interdisciplinary Journal of Public Affairs 8, no. 1 (2025): 88–100. https://doi.org/10.61332/ijpa.v8i1.257.

Suroto, Kandung Sapto Nugroho, Haekal Saniarjuna, and Agus Lukman Hakim. “Indeks Perencanaan Pembangunan Nasional (IPPN) Pemerintah Daerah Kabupaten Pandeglang.” Publika: Jurnal Ilmu Administrasi Publik 11, no. 1 (2025): 25–37. https://doi.org/10.25299/jiap.2025.20451.

Syeftiani, Try, and Mar Atun Saadah. “Responsivitas Dan Transparansi Pemerintah Kota Yogyakarta Dalam Menangani Keluhan.” Publika : Jurnal Ilmu Administrasi Publik 9, no. 1 (2023): 99–114. https://doi.org/10.25299/jiap.2023.vol9(1).12719.

Trisnani, Sifa Asri, and Wikan Isthika. “Umum , Dana Alokasi Khusus Dan Dana Bagi Hasil Terhadap Belanja Modal.” Jurnal Akuntansi Indonesia 11, no. 1 (2022): 26–36. https://doi.org/10.30659/jai.11.1.26-36.

United Nations Development Programme (UNDP). “Governance for Sustainable Human Development.” UNDP Governance Policy Paper. New York, 1997. https://www.undp-aciac.org/publications/other/undp/governance/undppolicydoc97-e.pdf.

Wijaya, Rizki, Nurmala Ahmar, and Harnovinsah. “Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran Dan Evaluasi Anggaran Terhadap Kinerja Aparat Pemerintah Daerah Dengan Budaya Kerja Sebagai Pemoderasi.” EKONOMIKA45 : Jurnal Ilmiah Manajemen, Ekonomi Bisnis, Kewirausahaan 11, no. 2 (2024): 943–79. https://doi.org/10.30640/ekonomika45.v11i2.2603.

Yusmina, Khoirunnisa Hasna Nuzulia, and Dodik Siswantoro. “Penguatan Tata Kelola Keuangan Daerah Berdasarkan Hasil Indeks Pengelolaan Keuangan Daerah.” Akurasi: Jurnal Studi Akuntansi Dan Keuangan 6, no. 1 (2023): 157–80. https://doi.org/10.29303/akurasi.v6i1.368.